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  估计你们老师是爱上《公共管理》陈振明这本书了。。。

  1.
  1、 里格斯是美国著名的行政学家,行政生态学、比较行政学和发展行政学的创始人。

  2、 高斯在1936年发表了《美国社会与公共行政》,提出了行政惯例行政环境之间的关系问题,在1947年又发表了《政府生态学》,强调了外部生态因素对环境管理的重要性。

  3、 里格斯在1957年发表了《比较公共行政的模式》,在1961年发表了《公共行政生态学》,他从比较的角度,运用生态学的理论和方法,研究发展中国家的行政问题,从而创立了以生态学方法研究行政管理的新的行政理论体系,使行政生态学成为一门系统的学科,并在行政学领域发生重要影响。

  4、 里格斯将传统的农业社会称为融合型,工业社会称为衍射型,从农业社会到工业社会称为棱柱型。

  5、 在分析融合模型时,里格斯选择了革命前的泰国和古代中国为例,他认为传统农业社会的经济结构是“互惠——重配”结构。

  6、 在融合模式中,家庭发生的作用是很大的,而社团则微不足道。

  7、 里格斯认为,传统的社会是多元化社会。

  8、 在传统社会中,整个行政系统对专制统治者负责,而不向人民负责。行政的权威不是来自于人民高度的认同感,而是来自武力的强制。

  9、 衍射模型以美国为例,经济结构表现为“市场——企业”经济结构。

  10、 在棱柱模型中,以菲律宾为例。

  11、 按照里格斯的看法,棱柱社会有三个重要的独特的特征,即:异质性、形式主义和重叠性。

  12、 衍射社会形式上的分化结构与融合社会未分化的结构和平共处的程度是指重叠性。

  13、 里格斯在讨论了棱柱模型特征后,又重点论述了棱柱社会中的变革问题,从而提出了他的发展行政思想。

  14、 里格斯把分化和综合看作是发展过程中两个关键性的因素。

  15、 里格斯认为,在任何国家,分化的程度依赖于技术的和非技术的因素。技术发展越快,分化的程度就越高。

  16、 分化和综合的统一,意味着变革社会行政发展的实现。

  2.

  一.政治职能

  政治职能,亦称统治职能,政治职能是指政府为维护国家统治阶级的利益,对外保护国家安全,对内维持社会秩序的职能。我国政府主要有四大政治职能:①军事保卫职能;②外交职能;③治安职能;④民主政治建设职能。
  2.经济职能
  经济职能是指政府为国家经济的发展,对社会经济生活进行管理的职能。随着我国计划经济体制向社会主义市场经济体制的转变,我国政府主要有四大经济职能:①经济调节职能;②公共服务;③市场监管;④社会管理。
  3.文化职能
  文化职能是指政府为满足人民日益增长的文化生活的需要,依法对文化事业所实施的管理。它是加强社会主义精神文明,促进经济与社会协调发展的重要保证。我国政府的文化职能主要是:①发展科学技术;②发展教育;③发展文化事业;④发展卫生体育。
  4.社会职能公共服务
  社会公共服务职能,即国家提供公共服务,完善社会管理的职能。这类事务一般具有社会公共性,无法完全由市场解决,应当由政府从全社会的角度加以引导、调节和管理。目前,政府的社会职能主要有:①调节社会分配和组织社会保障的职能;②保护生态环境和自然资源的职能;③促进社会化服务体系建立的职能;④提高人口质量,实行计划生育的职能。

  二.国外历程

  最小化政府(市场主导)----干预型政府(国家宏观调控)----全能型政府---有限性政府

  三.职能转变方法

  立法

  3.
  一.定义
  行政改革:是指政府为了适应社会环境,或者高效公平地处理社会公共事务,调整内部体制和组织结构,重新进行权力配置,并调整政府与社会之间关系的过程。

  二.原因

  内外部环境变化、指导理论变化、行政主客体的变化、中央地方关系变化

  三.经验、启示

  1.坚持社会主义,聚焦经济体制改革
  2.以精简为重要任务
  3.保持改革的大力、稳健
  4.机构改革与人事改革相结合
  5.统一领导,因地制宜

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